2017年5月19日，新葡京博彩官网 召开2017年第一季度例行新闻发布会，解读省政府印发的《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，并介绍全省民政系统效能提升行动有关情况。

新葡京博彩官网 办公室主任 刘蜀滇：

各位媒体朋友：

大家上午好。

非常感谢大家参加今天的新闻发布会。今天，省民政厅王建新副厅长将为大家解读省政府印发的《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，并介绍全省民政系统效能提升行动有关情况；随后，由省民政厅社会福利和慈善事业促进处姜莉处长、人事处李凤云处长回答大家关心的问题。

下面，请王建新副厅长介绍有关情况。

新葡京博彩官网 副厅长 王建新：

各位记者朋友：

大家早上好！很高兴和大家见面并进行交流。衷心感谢你们长期以来对社会福利工作和民政干部队伍建设工作的关注、报道和支持！

按照发布会的安排，我首先向大家介绍《云南省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》有关情况。

为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）文件精神，积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，推动我省康复辅助器具产业跨越式发展，2017年3月17日，省政府印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》（云政发〔2017〕15号）（以下简称《意见》）。

康复辅助器具是预防残疾，改善、补偿、替代人体功能和辅助性治疗的产品，既有高科技产品，也有简单实用的产品，适用人群主要包括残疾人、老年人、伤病人。按照国际标准划分，包括12个主类、130个次类、794个支类，国际市场上康复辅助器具产品超过4万款，我国市场上约有1万款，据调查，我省的市场上约有200款。

据最新统计数据，全省残疾人有288万、60岁以上老年人有560多万。康复辅助器具需求人数较多、市场潜力大。加快发展康复辅助器具产业有利于引导激发新消费、培育壮大新动能、加快发展新经济，有利于积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，推进健康云南建设，增进人民福祉。

《意见》明确了全省康复辅助器具产业发展的总体目标：到2020年，全省康复辅助器具产业自主创新能力明显增强，创新成果向现实生产力高效转化，创新人才队伍发展壮大，创新驱动形成产业发展优势。产业规模增长明显，布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成，产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显改善，统一开放、竞争有序的市场环境基本形成，全省康复辅助器具产业竞争力位居西部前列。

《意见》提出了全省康复辅助器具产业发展的具体办法：一是增强自主创新能力，促进成果转化，丰富产品供给。深入实施创新驱动发展战略，形成以人才为根本、市场为导向、资本为支撑、科技为核心的全面创新，提高康复辅助器具产业关键环节和重要领域创新能力。推动“医工结合”，通过“互联网+技术市场”等方式促进成果转化。二是促进产业优化升级，大力发展生产性服务。显著提升产业发展整体素质和产品附加值，推进我省康复辅助器具产业由低端向中高端迈进。大力发展生产性服务，推进全产业链整合优化，促进产业要素高效流通和合理配置。三是扩大市场有效供给，培育市场主体，增强服务能力。推进医疗服务与康复辅助器具配置服务衔接融合，促进康复辅助器具在养老、助残、医疗、健康等领域广泛应用，健全配置服务网络。四是营造良好市场环境，维护市场良好秩序。健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系，鼓励成立有关社会组织，发挥其在行业规范、标准制定、数据统计、信息披露、维护市场秩序等方面的积极作用。五是落实税收优惠政策。明确了研发费用加计扣除和固定资产加速折旧、公益性捐赠支出所得税税前扣除、高新技术企业所得税优惠和企业用水、用电、用气、用热与工业企业同价等税收价格优惠政策。六是发挥标准导向作用。健全康复辅助器具标准体系，培育一批康复辅助器具检验、检测、认证机构。七是完善消费支持措施。有条件的州（市）可以对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴。完善康复辅助器具工伤保险保障制度。八是强化企业金融服务。支持符合条件的企业借助资本市场发展，通过企业上市，发行企业债、公司债和资产支持证券扩大直接融资比重。九是提高与先进地区合作水平，促进制造体系升级。支持本地企业开展创业投资，加强技术、产能、贸易等区域合作，鼓励本土企业建立省内外销售体系和服务体系。

《意见》还制定了确保目标任务顺利实现的保障措施： 一是加强组织领导。建立民政牵头，发改、工信、教育、财政、科技、人社、商务、卫计、工商、质监、食药监等部门参与的联席会议制度，统筹做好产业发展规划、行业指导和监督管理工作，形成齐抓共管、整体推进的工作局面。二是加强财政资金引导。地方财政可利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持非营利性康复辅助器具配置服务机构建设。三是加强人才队伍建设。将康复辅助器具知识纳入相关专业教育和继续教育范围，支持设立科研工作站，建立实用型人才培养基地。完善康复辅助器具从业人员职称评定政策。四是完善法规政策体系。降低市场准入门槛，简化注册登记流程，健全监管服务机制，营造良好营商环境。

以上是对《意见》的简要解读，接下来，我向大家介绍全省民政系统效能建设提升年行动有关情况。

为深入贯彻党的十八届六中全会及省第十次党代会精神，落实全面从严治党的战略部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念，充分发挥民政保障民生、落实民权、维护民利的职能，建设为民、务实、高效、清廉的民政工作机关和服务机构，努力打造真抓实干、担当作为、开拓创新的民政干部队伍，经省民政厅党组研究决定，2017年以省、州（市）、县（市、区）三级民政机关和窗口单位为重点，在全省民政系统中开展效能建设提升年行动。

今年年初，在全省民政工作会议上，厅党组书记、厅长段丽元同志代表厅党组专门提出了在全省民政系统开展“效能建设提升年”行动。2017年3月8日，省民政厅印发《云南省民政系统效能建设提升年行动实施方案》。2017年3月10日，召开了全省民政系统“效能建设提升年”行动动员部署视频会议，段丽元厅长作了动员讲话，就全省民政系统效能建设提升年行动的重要意义、主要任务、方法、步骤、阶段划分、工作要求作详细的安排部署。强调了开展“效能建设提升年”行动，是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措；是牢固树立“民政为民、民政爱民”核心理念，认真履行民政职能使命的本质要求；是破解制约当前民政事业发展重点难点问题，开创民政工作新局面的迫切需要；是完成全年各项工作任务的有力抓手。要求全省民政系统要牢固树立宗旨意识，全面增强能力素质，进一步转变工作作风，改进方法手段，大力提升民政工作效能;要坚持“一把手”带头，坚持以问题为导向，严格督查问责，建立长效机制，努力提高全省民政工作的质量与实效。

在全省民政系统开展“效能建设提升年”行动总体要求是以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，力求使全省民政干部队伍作风进一步转变、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的民政行政管理体制和运行机制，着力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的民政干部队伍。

“效能建设提升年”行动确定了四个方面的目标任务。一是强化宗旨意识,打牢民政效能的思想根基。要求要切实强化宗旨意识，树牢民政为民、民政爱民的核心理念，建好服务窗口，健全服务制度，畅通诉求渠道，服务群众满意度达到95%以上。二是提升素质，加强能力建设。要清理机构编制、加强队伍建设、提升能力素质，2017年—2018年要完成乡镇民政工作人员100%的培训任务。三是改进工作作风,提升工作效率。要把工作重心放在基层，加强调查研究，破解重点难点问题，坚持“每一项重点工作一位厅领导牵头、一个工作方案、一个工作专班、一个完成时限、一抓到底”，认真整治不愿为、不敢为、乱作为的现象。四是改进方法手段，提升工作实效。要完善民政法律、法规体系,提升依法行政能

力,促进民政法制化和标准化建设深度融合,加强民政信息化建设，搭建大数据平台。

这次效能建设提升年行动共分三个阶段：第一阶段从2017年3月至4月10日，动员部署、查找问题阶段；第二阶段从2017年4月11日至11月15日，整改落实、建章立制阶段；第三阶段从2017年11月16日至12月30日），督查检查、考核评估阶段。

全省民政系统“效能建设提升年”行动开展以来，我们的主要做法是：

一是“一把手”负责，强势推进。省厅由段丽元厅长任组长亲自抓此项工作。3月10日视频会议后，全省各级民政部门高度重视，迅速行动，及时召开动员部署会议，统一思想认识，强化宗旨意识，认真分析研判提升工作效能的方法和途径，安排部署每个阶段的工作。全省民政系统所有单位在3月31日前都成立了由主要负责人担任组长的专项行动领导小组，制定了相应的《实施方案》。为专项行动打下了坚实的思想基础。

二是坚持问题导向，扎实推进。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，全省各级民政部门坚持以问题为导向，在自查的基础上，广泛征求意见，认真总结梳理，落实责任任务。厅党组采取书面征求意见和召开座谈会的方式，从宗旨意识、能力建设、工作作风、工作方法手段四个方面列出16个问题，广泛征求省级相关部门、16个州市民政局、厅机关各处室、直属事业单位和部分服务对象意见，形成问题清单及整改任务清单，明确整改责任部门、责任人、整改时限。全省各级民政部门也迅速行动，从思想状态、职能职责、队伍建设、工作效能、创新能力、纪律作风等方面，开展了全面的“六查六看”。厅机关定时对各项工作进展情况进行通报，厅党组多次专题听取汇报，对工作重视不够、推动不力的单位进行督察，针对全省养老院存在的问题，开展了服务质量提升专项行动，明确了125项指标，逐一清理。

三是聚焦基层工作，一线推进。民政服务对象在基层，工作重心在基层，工作成效也应体现在基层。专项行动中，我们聚焦基层民政工作。根据民政部工作指示要求，结合全省民政工作实际，省民政厅积极开展“强基层、提效能、抓落实”专项工作，4月14日印发了《新葡京博彩官网 关于印发“强基层、提效能、抓落实”工作实施方案的通知》，由厅领导带队，组建9个工作组，采取每位厅领导联系1至2个州（市），抓1个县，蹲点1个乡的方式，以问题为导向，对基层民政9项重点工作进行调研、督查、指导，通过“听、查、看、分析、研判”等方式方法，深入基层，深入服务对象家中，一线了解掌握基层民政工作落实情况，发现问题、解决问题，确保打通为民服务“最后一公里”。目前9个工作组正在一线紧张有序开展工作。

开展“效能建设提升年”行动和“强基层、提效能、抓落实”工作，是贯彻落实十八届六中全会精神和"两学一做"的具体体现，目前已经取得初步成效，各级民政部门更加注重思想建设、服务质量、服务效率和工作实效。下一步我们将紧紧围绕国家和全省经济社会发展大局，牢固树立民政工作核心理念，通过效能建设提升活动，把制度建起来、工作干起来、效率提起来、效能升起来。

一是进一步加强能力建设，在“质量”上做文章。我厅已经印发了《2017年二季度重点工作推进落实方案》，我们将定期督查，加大对重点工作完成的质量、服务窗口、基层民政工作力量、公示服务事项、办事流程和队伍建设等方面问题的分析研判，再组织200名乡镇（街道）民政工作人员培训，确保全省各级民政部门工作能力不断加强，基层服务质量不断提升，争取民政队伍人员素质全面提高，工作能力普遍增强。

二是进一步改进工作作风，在“效率”上做文章。我们将结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作、“基层党建提升年”活动和创建文明城市、文明单位活动，在全省民政系统倡导注重学习、打牢思想根基、勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、作风务实的工作作风，严格落实责任制考核，明确工作责任及办结时限，对不愿为、不敢为、慢作为的行为绝不姑息，及时提醒、必要时进行问责，确保民政队伍中无慵人、无闲人。

三是进一步创新方法手段，在“落实”上做文章。结合年度重点工作，我们将抓好基层民政工作力量建设、养老院服务质量大检查、困难群众基本生活保障、社会救助兜底保障、防灾救灾减灾、优抚安置、社会组织规范管理、社会事务、信息化建设等工作，不断拓宽思路，创新工作方法，真正把工作效果呈现出来，把各项工作落到实处。

四是进一步完善各项体制机制，在“长效”上做文章。通过效能建设提升行动，我们将准确查找工作中存在的问题，制定切实可行的整改措施，进一步完善体制机制。同时，继续深入基层一线，在解各级民政部门贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关民政工作重大决策部署的情况，精准发现并认真梳理基层工作存在的困难和问题，破解制约民政事业发展的瓶颈和难题，从制定相关措施、出台规范性文件、设定工作标准、完善法律法规等方面入手，采取切实有效的办法，规范开展工作的步骤、方法和目标，争取出台几个办法，建立几个制度，形成规范工作的长效机制。

新葡京博彩官网 办公室主任 刘蜀滇：

再次感谢大家长期以来对云南民政工作的关心关注关爱和报道支持，也感谢建新副厅长、姜莉处长和凤云处长出席今天的发布会。

发布会到此结束，谢谢大家！